請簡要介紹一下保安服務條例的主要內容？
（一）明確了保安服務的范圍。
為了將保安服務活動全部納入公安機關監管，條例對保安服務范圍作了三個方面的規定：一是保安服務公司根據保安服務合同，派出保安員為客戶單位提供的門衛、巡邏、守護、押運、隨身護衛、安全檢查以及安全技術防范、安全風險評估等服務；二是機關、團體、企業、事業單位招用人員從事的本單位門衛、巡邏、守護等安全防范工作；三是物業服務企業招用人員在物業管理區域內開展的門衛、巡邏、秩序維護等服務。其中，自行招用保安員的機關、團體、企業、事業單位和物業服務企業，在條例中統稱自行招用保安員的單位。
（二）規定了保安服務公司的行業準入制度和自行招用保安員的單位的備案制度。
保安從業單位，包括保安服務公司和自行招用保安員的單位兩類，其中保安服務公司中包括從事武裝守護押運服務的保安公司。根據保安從業單位的不同特點，條例作了三個方面規定：一是設立保安服務公司應當經公安機關許可，有不低于人民幣100萬元的注冊資本，有住所和提供保安服務所需的設施、裝備，有符合條件的保安員、管理人員，有健全的管理制度。二是設立從事武裝守護押運服務的保安服務公司，還應當符合國務院公安部門的規劃和布局，有10倍于一般保安公司的注冊資本，由內資控權，有符合國家規定條件的守護押運人員。三是自行招用保安員的單位應當向公安機關備案，且不得在本單位以外或者物業管理區域以外提供保安服務。此外，條例還對保安服務公司取得許可的具體程序作了規定。
（三）對保安員的條件和保安員的管理、培訓以及權益保障作了規定。
保安員是保安服務的具體承擔者，一方面要嚴格管理，另一方面也要保障其合法權益。為此，條例作了三個方面的規定：一是明確了擔任保安員的條件，規定經公安機關考試、審查合格并留存指紋等人體生物信息的，發給保安員證。二是明確保安從業單位對保安員負有管理和培訓責任。三是規定了保安員的權益保障。
（四）對保安服務行為作了規范。
保安服務行為與公民、法人的人身安全、財產安全密切相關，為了規范保安服務行為，條例作了四個方面的規定：一是保安服務公司應當與客戶單位簽訂保安服務合同并至少留存2年備查，對擬提供的保安服務的合法性應當進行核查。二是設區的市級以上地方人民政府確定的治安保衛重點單位不得聘請外商獨資、中外合資、中外合作的保安服務公司提供保安服務。三是保安員為履行職責可以進行查驗有關證件、登記、巡邏和守護等活動，但不得限制他人人身自由、搜查他人身體、阻礙依法執行公務。從事武裝守護押運的保安員需要使用槍支的，依照《專職守護押運人員槍支使用管理條例》的規定執行。四是保安從業單位對在保安服務中形成的監控影像資料和報警記錄應當至少留存30天，且不得刪改、擴散。
（五）對保安服務的監督管理作了規定。
為了對保安服務活動實施有效的監督管理，條例作了四個方面的規定：一是公安部負責全國保安服務活動的監督管理工作。縣級以上地方人民政府公安機關負責本行政區域內保安服務活動的監督管理工作。二是公安機關應當指導保安從業單位建立健全相關管理制度，并負責督促落實。三是公安機關應當公布投訴方式，受理投訴，并及時調查和處理。四是國家機關及其工作人員不得設立保安服務公司，不得參與或者變相參與保安服務公司的經營活動。
問：保安員的權益保障問題一直是社會關注的焦點，請您談談條例對保安員的權益保障作了哪些規定？
保安員是一個高風險職業，直接處在保護公民、法人和其他組織安全和協助維護社會治安的第一線，在執勤服務工作中極易受到不法分子的侵襲，安全風險較大。2001年至2008年全國就有31300多名保安員負傷、309名保安員犧牲，其中僅2008年就有6859名保安員負傷、49名保安員犧牲。保安員待遇不高、傷殘死亡撫恤沒有保障也是影響保安隊伍穩定的突出問題。為保護保安員合法權益，增強保安服務工作的吸引力、凝聚力，促進保安隊伍的建設和發展，條例對保安員權益保障問題作出了明確規定：一是規定保安員依法從事保安服務活動，受法律保護。保安員在保安服務中可以采取查驗、巡邏、守護、安全檢查、報警監控和設立臨時隔離區等措施。二是規定保安從業單位應當根據崗位需要，為保安員配備必要的裝備。三是規定保安員有權拒絕保安從業單位或者客戶單位的違法指令，保安從業單位不得因保安員不執行違法指令而解除與保安員的勞動合同，降低其勞動報酬和其他待遇，或者停繳、少繳依法應當為其繳納的社會保險費。四是保安從業單位應當依法保障保安員在社會保險、勞動用工、勞動保護、工資福利、教育培訓等方面的合法權益，應當與保安員簽訂勞動合同，參加社會保險，并應當根據保安服務崗位的風險程度為保安員投保意外傷害保險。保安員因工傷亡的，依照國家有關工傷保險、烈士褒揚的規定享受工傷保險、撫恤優待。
